民政部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于做好2022年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目組織實(shí)施工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）,、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局,、財政局：
近期,，民政部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展2022年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目申報工作的通知》（民辦函〔2022〕29號,，以下簡稱《通知》），經(jīng)申報推薦,、遴選評審等程序,，民政部、財政部共同確定北京市西城區(qū)等42個地區(qū)（見附件1）實(shí)施2022年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目,，并按程序下達(dá)項目資金,。為組織實(shí)施好項目，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一,、工作目標(biāo)
通過中央專項彩票公益金支持,，面向經(jīng)濟(jì)困難的失能、部分失能老年人建設(shè)10萬張家庭養(yǎng)老床位,、提供20萬人次居家養(yǎng)老上門服務(wù),。發(fā)揮項目示范帶動作用，引導(dǎo)更多專業(yè)優(yōu)質(zhì)資源投入居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù),，鼓勵在設(shè)施建設(shè),、機(jī)構(gòu)培育、人才培養(yǎng)、服務(wù)創(chuàng)新等方面積極探索,，形成可復(fù)制可推廣的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效模式,，建立健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展制度機(jī)制。
二,、重點(diǎn)任務(wù)
項目資金按規(guī)定用于項目地區(qū)為60周歲及以上經(jīng)濟(jì)困難的失能,、部分失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位、提供居家養(yǎng)老上門服務(wù),。
（一）建設(shè)家庭養(yǎng)老床位,。在對老年人進(jìn)行綜合能力評估基礎(chǔ)上，綜合考慮其身體健康狀況,、居家環(huán)境條件等因素,，對適宜設(shè)置家庭養(yǎng)老床位的老年人，以滿足其安全便利生活條件,、及時響應(yīng)緊急異常情況為基本要求,，對其居家環(huán)境關(guān)鍵區(qū)域或部位進(jìn)行適老化、智能化改造,，安裝網(wǎng)絡(luò)連接,、緊急呼叫、活動監(jiān)測等智能化設(shè)備,，并視情配備助行,、助餐、助穿,、如廁,、助浴、感知類老年用品,。
（二）提供居家養(yǎng)老上門服務(wù),。根據(jù)老年人綜合能力評估情況，為有相關(guān)需求但未建立家庭養(yǎng)老床位的老年人提供居家養(yǎng)老上門服務(wù),，服務(wù)內(nèi)容包括但不限于出行,、清潔、起居,、臥床、飲食等生活照護(hù)以及基礎(chǔ)照護(hù),、健康管理,、康復(fù)輔助、心理支持,、委托代辦等服務(wù),。項目提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)的1人次是指項目執(zhí)行時間內(nèi)須為同一位服務(wù)對象累計提供30次以上居家養(yǎng)老上門服務(wù)。
三、強(qiáng)化項目實(shí)施
（一）制定實(shí)施方案,。各省級民政,、財政部門要加強(qiáng)工作銜接配合，指導(dǎo)項目地區(qū)根據(jù)項目基本要求制定實(shí)施方案,，明確支持內(nèi)容,、時間步驟、實(shí)施舉措,、績效管理,、支持保障等具體工作安排。項目地區(qū)實(shí)施方案應(yīng)于2022年10月12日前報民政部,、財政部,。
（二）建立工作臺賬。各省級民政部門要會同財政部門指導(dǎo)項目地區(qū)嚴(yán)格按照《通知》關(guān)于老年人口統(tǒng)計口徑,、經(jīng)濟(jì)困難和失能等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等要求,，認(rèn)真審核確認(rèn)符合條件的老年人，建立服務(wù)對象工作臺賬,，以能力綜合評估結(jié)果為基礎(chǔ),，尊重老年人意愿，按照“一人一案”原則,，列明每位老年人基本信息,、建設(shè)家庭養(yǎng)老床位或提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)具體內(nèi)容、進(jìn)度安排,、提供主體,、完成情況、滿意度評價等,。要責(zé)成項目地區(qū)安排專人負(fù)責(zé)將服務(wù)對象工作臺賬信息錄入“金民工程”全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)“居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目”版塊（見附件2）,，并及時根據(jù)工作進(jìn)度補(bǔ)充更新。
（三）加強(qiáng)項目監(jiān)管,。各省級民政部門要會同財政部門指導(dǎo)項目地區(qū)結(jié)合實(shí)際制定建設(shè)家庭養(yǎng)老床位,、提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)的工作流程和服務(wù)規(guī)范，按照政府采購規(guī)定確定具備資質(zhì)條件的提供主體,，安排專業(yè)人員上門提供服務(wù),，既要保證相關(guān)服務(wù)和產(chǎn)品符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，也要對服務(wù)過程中因老年人身體等原因存在的潛在安全風(fēng)險有相應(yīng)預(yù)案和防范措施,。其中,，對于家庭養(yǎng)老床位涉及的養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)由依據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》或有關(guān)地方性標(biāo)準(zhǔn)取得相應(yīng)等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，或者依法設(shè)立,、實(shí)行連鎖化品牌化運(yùn)營的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供,。項目地區(qū)民政部門要加強(qiáng)項目跟蹤監(jiān)測和質(zhì)量評估，對不符合規(guī)定建設(shè)家庭養(yǎng)老床位,、居家養(yǎng)老上門服務(wù)滿意度低的,，應(yīng)要求提供主體限期整改或收回已發(fā)放的項目資金。
四,、規(guī)范資金使用
（一）嚴(yán)格使用范圍,。各省級民政、財政部門要壓緊壓實(shí)項目地區(qū)主體責(zé)任,，指導(dǎo)項目地區(qū)嚴(yán)格按照項目支持范圍,、執(zhí)行周期、使用要求等使用資金,，嚴(yán)禁將項目資金用于建設(shè)家庭養(yǎng)老床位,、提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)以外的其他項目。為已建設(shè)家庭養(yǎng)老床位的服務(wù)對象后續(xù)提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)所需資金,，以及與完成兩項重點(diǎn)任務(wù)相關(guān)的失能等級認(rèn)定,、經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、信息系統(tǒng)建設(shè),、績效評價,、質(zhì)量管理等工作所需資金，應(yīng)由項目地區(qū)統(tǒng)籌地方政府各項投入予以保障,。
（二）合理確定標(biāo)準(zhǔn),。各省級民政、財政部門要指導(dǎo)項目地區(qū)綜合考慮服務(wù)老年人數(shù)量,、服務(wù)需求,、補(bǔ)助資金額度等情況，在保證服務(wù)頻次和質(zhì)量的前提下,，合理確定每位老年人的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵項目地區(qū)統(tǒng)籌各級用于該項目的資金，動態(tài)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，確保提供的家庭養(yǎng)老床位和居家養(yǎng)老上門服務(wù)能夠有效滿足老年人實(shí)際需求,。
（三）確保執(zhí)行進(jìn)度。各省級民政,、財政部門要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任,，加強(qiáng)項目資金執(zhí)行情況的跟蹤調(diào)度，督促指導(dǎo)項目地區(qū)加快資金執(zhí)行進(jìn)度,。對項目資金執(zhí)行率低的項目地區(qū),，將在后續(xù)年度項目申報遴選中核減其所在省份的申報和入選項目地區(qū)數(shù)量。
（四）加強(qiáng)工作銜接,。項目地區(qū)要加強(qiáng)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)與特殊困難老年人家庭適老化改造工作的銜接,。此前已進(jìn)行適老化改造并具備相應(yīng)功能的不重復(fù)改造，只進(jìn)行智能化改造并視情配備老年用品,，避免資金重復(fù)使用和浪費(fèi),。已建設(shè)家庭養(yǎng)老床位的，此后也不再納入特殊困難老年人家庭適老化改造范圍,。
（五）加強(qiáng)公開公示,。各省級民政、財政部門要指導(dǎo)項目地區(qū)按照《中央專項彩票公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目資金管理辦法》（財社〔2021〕56號）要求,，公告項目進(jìn)展和資金使用情況。項目實(shí)施過程中應(yīng)以適當(dāng)方式體現(xiàn)“彩票公益金資助—中國福利彩票和中國體育彩票”標(biāo)識。
五,、加強(qiáng)組織保障
（一）加強(qiáng)工作調(diào)度,。各省級民政、財政部門要高度重視項目組織實(shí)施工作,，將其作為探索培育居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效模式,、滿足老年人居家養(yǎng)老需求的重要抓手，切實(shí)履職盡責(zé),，加強(qiáng)督促指導(dǎo),。省級民政部門要對項目地區(qū)工作進(jìn)展實(shí)行“月指導(dǎo)、季調(diào)度”,，及時跟進(jìn)督促執(zhí)行進(jìn)度和效果,，于2022年12月底前、2023年6月底前向民政部提交任務(wù)進(jìn)展,、資金使用,、績效評價等項目情況報告并抄送財政部。自2022年10月開始,，民政部將以“金民工程”全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)“居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目”版塊錄入信息為依據(jù),，每季度通報一次項目地區(qū)實(shí)施進(jìn)展情況，不接受其他渠道報送項目信息和數(shù)據(jù),。民政部,、財政部將適時就項目執(zhí)行情況開展成果驗收，成果驗收的結(jié)果將直接與后續(xù)年度項目地區(qū)確定,、獎勵資金安排掛鉤,。
（二）完善保障措施。各省級民政部門要指導(dǎo)項目地區(qū)結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單,，加強(qiáng)與項目支持內(nèi)容的有效銜接,。要推動項目地區(qū)建設(shè)示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成城市地區(qū)“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈,，為項目實(shí)施提供專業(yè)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐,。要指導(dǎo)項目地區(qū)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè),，為項目實(shí)施提供專業(yè)人才支撐。要引導(dǎo)項目地區(qū)在實(shí)施老年人能力評估,、完善設(shè)施場地,、發(fā)展專業(yè)機(jī)構(gòu)、挖掘消費(fèi)潛力等方面統(tǒng)籌規(guī)劃,、系統(tǒng)設(shè)計,、一體推進(jìn)，為項目實(shí)施提供工作支撐,。項目地區(qū)執(zhí)行完項目資金后,，要繼續(xù)對服務(wù)對象持續(xù)享受家庭養(yǎng)老床位和居家養(yǎng)老上門服務(wù)給予政策扶持和資金支持，確保服務(wù)可持續(xù),，避免項目資源閑置浪費(fèi),。
（三）加強(qiáng)宣傳推廣。各省級民政部門要指導(dǎo)項目地區(qū)加強(qiáng)項目相關(guān)政策及實(shí)施情況的宣傳,，讓項目實(shí)施主體準(zhǔn)確掌握項目要求,，引導(dǎo)符合條件的老年人積極參與。要注重發(fā)掘總結(jié)項目地區(qū)典型案例和有益探索,，將好的經(jīng)驗做法在更廣范圍復(fù)制推廣,，推動項目實(shí)施取得點(diǎn)上突破、面上拓展的良好效果,。
附件：1.2022年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目地區(qū)名單
2.“金民工程”全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)“居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目”版塊采集信息
民政部辦公廳 財政部辦公廳
2022年9月14日
聯(lián)系方式
民政部養(yǎng)老服務(wù)司
聯(lián) 系 人：竇超,、何妮
聯(lián)系電話：010-58123156/3149
郵箱地址：[email protected]
郵寄地址：北京市朝陽區(qū)建國門南大街6號
財政部社會保障司
聯(lián) 系 人：陳昶君
聯(lián)系電話：010-68551211
郵箱地址：[email protected]
郵寄地址：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號
附件1
2022年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目地區(qū)名單
1.北京市：西城區(qū)
2.天津市：河?xùn)|區(qū)
3.河北省：唐山市
4.山西?。宏柸?
5.內(nèi)蒙古自治區(qū)：呼和浩特市,、包頭市
6.遼寧省：錦州市
7.吉林?。喊咨绞?
8.黑龍江?。糊R齊哈爾市、佳木斯市
9.江蘇?。簾o錫市,、揚(yáng)州市
10.浙江省：杭州市,、衢州市
11.安徽?。喊矐c市
12.福建省：廈門市,、三明市
13.江西?。盒掠嗍小②M州市,、撫州市
14.山東?。呵鄭u市,、威海市
15.河南省：鶴壁市
16.湖北?。合尻柺?、咸寧市
17.湖南省：邵陽市,、常德市
18.廣東省：江門市
19.廣西壯族自治區(qū)：南寧市,、北海市
20.海南?。喝齺喪?
21.重慶市：沙坪壩區(qū)
22.四川省：廣安市
23.貴州?。鹤窳x市
24.云南?。杭t河哈尼族彝族自治州
25.西藏自治區(qū)：山南市
26.陜西省：銅川市
27.甘肅?。簭堃词?
28.青海?。汉１辈刈遄灾沃?
29.寧夏回族自治區(qū)：石嘴山市
30.新疆維吾爾自治區(qū)：巴音郭楞蒙古自治州
31.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：第一師阿拉爾市
附件2
“金民工程”全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)
“居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目”版塊采集信息
一、老年人基本情況
| 指標(biāo)
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填報內(nèi)容
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備注
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| 60周歲及以上老年人
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姓名,、身份證號
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此部分內(nèi)容由項目地區(qū)將申報階段摸底排查的老年人明細(xì)直接導(dǎo)入系統(tǒng)即可,。
請在享受家庭養(yǎng)老床位、居家養(yǎng)老上門服務(wù)的老年人姓名前標(biāo)＊
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| 經(jīng)濟(jì)困難老年人
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姓名,、身份證號,、平均可支配月收入（元）
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| 失能、部分失能老年人
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姓名,、身份證號,、失能等級
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二、家庭養(yǎng)老床位建設(shè)情況（以某位項目服務(wù)對象為例）
| 環(huán)節(jié)
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填報內(nèi)容
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備注
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| 基本信息
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姓名,、身份證號,、平均可支配月收入（元）、失能等級
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輸入身份證號后,，系統(tǒng)將自動關(guān)聯(lián)其他信息
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| 受理申請
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老年人家庭地址,、居住面積，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核人及意見,，縣級民政部門審批人及意見
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| 評估設(shè)計
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適老化,、智能化改造內(nèi)容，擬配備智能化產(chǎn)品和老年用品的種類,、數(shù)量,，中央專項彩票公益金支持金額，評估設(shè)計機(jī)構(gòu)名稱
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適老化改造包括臥室改造,、如廁洗浴設(shè)備改造,、客廳改造等,。
智能化產(chǎn)品包括生命體征檢測設(shè)備、安全監(jiān)控裝置,、自動感應(yīng)燈具,、移動或無線網(wǎng)絡(luò)等。
老年用品包括扶手,、輪椅,、電動床、防褥墊等,。
應(yīng)逐一注明產(chǎn)品名稱和數(shù)量
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| 竣工驗收
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適老化,、智能化改造內(nèi)容，配備的智能化產(chǎn)品,、老年用品的種類,、數(shù)量，驗收機(jī)構(gòu)名稱,，執(zhí)行金額,，老年人滿意度
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逐一核實(shí)適老化、智能化改造內(nèi)容,，逐一核對配備產(chǎn)品的種類和數(shù)量,，回訪老年人及家屬滿意度。
驗收機(jī)構(gòu)不得與評估設(shè)計機(jī)構(gòu)為同一家機(jī)構(gòu)或存在利益關(guān)系
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| 資金額度
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家庭養(yǎng)老床位建設(shè)有關(guān)資金使用情況
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適老化改造金額,、智能化改造金額,、老年產(chǎn)品配備金額以及中央專項彩票公益金補(bǔ)助金額 |
三、家庭養(yǎng)老床位建設(shè)情況匯總（以某一項目地區(qū)為例）
| 地區(qū)
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截至
日期
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家庭養(yǎng)老床位建設(shè)任務(wù)數(shù)量（張）
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家庭養(yǎng)老床位建設(shè)完成數(shù)量（張）
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家庭養(yǎng)老
床位建設(shè)
總金額（元）
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中央專項彩票公益金資助金額（元）
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| X省X市
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（XX年XX月XX日）
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| 備注：本表格內(nèi)容由系統(tǒng)自動生成,，項目地區(qū)無需填報
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四,、居家養(yǎng)老上門服務(wù)提供情況（以某位項目服務(wù)對象、單次服務(wù)為例）
| 環(huán)節(jié)
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填報內(nèi)容
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備注
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| 基本信息
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姓名,、身份證號,、平均可支配月收入（元）、失能等級,、是否已獲得項目支持建設(shè)家庭養(yǎng)老床位
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輸入身份證號后,，系統(tǒng)將自動填報其他信息
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| 受理申請
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申請信息
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老年人家庭地址、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核人及意見,、縣級民政部門審批人及意見
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| 服務(wù)提供
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服務(wù)日期及時長
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時長需以分鐘為單位計算
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| 服務(wù)內(nèi)容
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老年人可享受出行,、清潔、起居,、臥床,、飲食、基礎(chǔ)照護(hù)、健康管理,、康復(fù)輔助,、心理支持、委托代辦,、其他等服務(wù),。如選“其他”，請注明具體服務(wù)內(nèi)容
|
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| 服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
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老年人享受的居家養(yǎng)老上門服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（2019年版）》,、地方標(biāo)準(zhǔn)或為項目制定的專門質(zhì)量規(guī)范等文件規(guī)定
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| 資金額度
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以次為單位,，填報每次服務(wù)有關(guān)資金，需包括訂單總金額（元）,、中央專項彩票公益金支持額度（元）
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| 服務(wù)人員
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需注明服務(wù)提供機(jī)構(gòu),、服務(wù)人員姓名
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| 質(zhì)量監(jiān)督
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服務(wù)質(zhì)量驗收機(jī)構(gòu)名稱、驗收人姓名,、老年人滿意度
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驗收機(jī)構(gòu)不得與服務(wù)提供機(jī)構(gòu)為同一家機(jī)構(gòu)或存在利益關(guān)系
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五、居家養(yǎng)老上門服務(wù)提供情況匯總（以某位項目服務(wù)對象,、多次服務(wù)為例）
| 姓名
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服務(wù)次數(shù)
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服務(wù)時間
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服務(wù)內(nèi)容
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服務(wù)時長
（分鐘）
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居家養(yǎng)老上門服務(wù)總金額（元）
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中央專項彩票公益金資助金額（元）
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| XX
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第1次
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（XX年XX月XX日）
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| XX
|
第2次
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（XX年XX月XX日）
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| 備注：本表格內(nèi)容由系統(tǒng)自動生成,，項目地區(qū)無需填報
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六、居家養(yǎng)老上門服務(wù)提供情況（以某一項目地區(qū)為例）
| 地區(qū)
|
截至日期
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居家養(yǎng)老
上門服務(wù)
任務(wù)數(shù)量（張）
|
居家養(yǎng)老
上門服務(wù)
完成數(shù)量（張）
|
居家養(yǎng)老上門服務(wù)總金額（元）
|
中央專項彩票公益金
資助金額（元）
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| X省X市
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（XX年XX月XX日）
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|
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相關(guān)鏈接：民政部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于開展2022年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目申報工作的通知